2018年中國新能源汽車銷量達(dá)到125.6萬輛，增幅為61.7%，市場占比超過4%，繼續(xù)領(lǐng)跑世界電動(dòng)汽車市場。值得注意的是，在大好形勢下，今后兩年將發(fā)生兩大變數(shù)：一是在雙積分政策推動(dòng)之下，外資品牌電動(dòng)汽車將大舉入市。二是2020年以后，政府補(bǔ)貼將完全退出。這將引起中國電動(dòng)汽車市場的重大調(diào)整，對此應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的分析和認(rèn)真的準(zhǔn)備。

首先，可以確信，電力驅(qū)動(dòng)將逐步成為汽車產(chǎn)品的主要?jiǎng)恿υ?，這是大趨勢。

其次，在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的過程中，中國采取了由政策推動(dòng)市場，市場推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展模式，此模式是否成功？筆者認(rèn)為，中國的電動(dòng)汽車發(fā)展模式是成功的。實(shí)踐證明，近年來中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資聚集、人才聚集，技術(shù)進(jìn)步加快。近十年來，動(dòng)力電池能量密度提高一倍以上，成本下降2/3，產(chǎn)品更新與技術(shù)進(jìn)步加快，明顯縮小了與世界先進(jìn)水平的差距。同時(shí)，整車設(shè)計(jì)水平明顯提高，安全性明顯改善，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度與技術(shù)水平也在迅速提高?？梢灶A(yù)見，再經(jīng)過五年左右的時(shí)間，中國電動(dòng)汽車整體上可達(dá)到世界先進(jìn)水平，全生命周期成本將與傳統(tǒng)動(dòng)力汽車相當(dāng)，充電不方便的情況也將得到根本改善。

第三，應(yīng)正視高速發(fā)展模式帶來的問題。主要有三方面：一是補(bǔ)貼政策對于產(chǎn)品技術(shù)路線有一定的扭曲作用。主要是部分企業(yè)為迎合補(bǔ)貼，產(chǎn)品續(xù)駛里程偏長，能效不盡合理；補(bǔ)貼技術(shù)門檻變動(dòng)過快，部分產(chǎn)品開發(fā)驗(yàn)證不足。二是雙積分政策，其優(yōu)點(diǎn)是推動(dòng)力度大，而缺點(diǎn)是具有實(shí)際上的強(qiáng)制效果，部分企業(yè)困難較大。雖然雙積分政策借鑒了歐盟的油耗制度和美國加利福尼亞的零排放積分政策，但美國加利福尼亞零排放積分政策是在小市場局部實(shí)施，歐盟的油耗制度則具有更大彈性。相形之下，我國的雙積分政策產(chǎn)生了強(qiáng)制企業(yè)平行推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展的效果。所以，一些汽車油耗較低的汽車生產(chǎn)企業(yè)，在其他國家市場，原本可以略晚發(fā)展電動(dòng)汽車，在中國市場則需要加快發(fā)展。另外，雙積分政策的平行推進(jìn)作用，造成外資品牌電動(dòng)汽車將大舉入市的局面，對現(xiàn)在市場份額較大的中國品牌電動(dòng)汽車產(chǎn)生巨大的壓力。三是高速發(fā)展模式下，產(chǎn)品性能完善和充電方便性有些跟不上。對此，有關(guān)政府部門應(yīng)加以足夠的關(guān)注。應(yīng)建立完善保障電動(dòng)汽車性能和質(zhì)量的管理制度，應(yīng)盡快落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)政策，盡快補(bǔ)上充電不方便的短板。

第四，在電動(dòng)汽車已形成高速發(fā)展態(tài)勢時(shí)，應(yīng)注重高質(zhì)量發(fā)展。近日，全國政協(xié)副主席萬鋼重點(diǎn)提出八個(gè)方面的問題：一是要制定面向2035年的國家發(fā)展規(guī)劃，全行業(yè)都應(yīng)認(rèn)識到，只有2012-2020年的規(guī)劃是不夠的，這只是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的初級階段；二是要以安全為最關(guān)鍵的指標(biāo)，不宜以發(fā)展速度、能量密度為最優(yōu)先目標(biāo)；三是注重“三電”核心技術(shù)的突破，要正視我們和世界最先進(jìn)水平的差距；四是注重標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測能力的建設(shè)；五是從新型動(dòng)力源的角度，注重內(nèi)燃機(jī)新技術(shù)的研究；六是及時(shí)把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車拓展；七是大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是當(dāng)前電動(dòng)汽車發(fā)展最短的短板；八是保持政策連續(xù)性，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

第五，在實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車高質(zhì)量發(fā)展的過程中，需要特別注意“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”和“更好地發(fā)揮政府作用”。政府補(bǔ)貼的退出，為市場發(fā)揮決定性作用騰出了空間。但補(bǔ)貼退出后，政府如何更好地發(fā)揮作用，是對有關(guān)政府部門的巨大考驗(yàn)。依筆者愚見，今后的政府作用主要在兩方面：一是短暫的政府補(bǔ)貼退坡之后，電動(dòng)汽車發(fā)展需要長期穩(wěn)定的稅收優(yōu)惠和使用優(yōu)惠政策；二是在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要做大量細(xì)致的政策落地工作。